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新聞動態  
國家能源局:分布式能源發展有障礙 正逐步清除
發布日期:2015-03-10 14:24:18
 

對全國政協十二屆二次會議提案第0343號的答復

標題:關于大力發展分布式光伏發電的提案

提案者:民建中央

回答者:國家能源局

分布式光伏項目的發展已經成為我國新能源發展的前沿陣地,在近年來的兩會上都會受到熱議。

去年兩會期間,民建中央提交了《關于大力發展分布式光伏發電的提案》,為我國分布式能源發展建言獻策。如今,這份提案已經得到了國家能源局的回復。

國家能源局回應稱,未來,隨著能源領域混合所有制改革和電力體制改革的深入,限制分布式能源的體制障礙將逐步清除,支持分布式能源發展的政策體系和市場環境也將逐步形成。

逐步下調補貼額度

在去年兩會上,民建中央的提案中列出了當前分布式光伏發電的諸多問題。當前,盡管從政策上正在要求積極擴展光伏應用市場,但在實際操作過程中,各地建成的分布式光伏項目不多,發展速度遠未達到預期,企業和屋頂業主對光伏發電缺乏正確的認識。同時,補貼政策不明晰造成很多屋頂業主觀望。

對此,民建中央建議,應該進一步明確補貼等相關政策,有關部門要及時發布下年度各地方光伏發電的年度指導規模指標,詳細規定何種項目可申請國家補貼。

國家能源局在不久前對該提案所做的回復中表示,為進一步加快補貼資金撥付進度,提高補貼資金使用效益,財政部印發了相關政策文件,對補貼資金支付方式和程序進行了簡化,現在還存在一定的補貼資金滯后問題,原因是可再生能源電力附加征收額不足。

 

針對未來分布式光伏發電補貼該如何發展,能源局回應稱,2014年補貼資金撥付情況會好轉,但到2015年后,補貼資金增長較快,還需要適當提高征收標準,同時逐步下調補貼額度。

還有問題需要解決

分布式光伏發電在實際操作中,還有些問題需要解決,比如,電費收取困難、業主變更頻繁等都是實際操作面臨的問題。民建中央在提案中稱,目前分布式電站大多是建設在業主屋頂的發電設施,一旦項目建成即成為“固定”或“半固定”設施。絕大部分電量必須供給屋頂業主,且只占業主實際所用電量的一小部分,開發商不掌握業主用電的決定權。

此外,一些屋頂業主以此要挾拖欠電費,或是要求變更合同進一步降低電價,而開發商既無法斷電,又難以拆除發電設施。

民建中央建議,進一步促進電力體制改革,加大并網及收費等問題的解決力度,進一步細化分布式光伏并網流程。針對欠費問題,可由當地電力公司代收電費,減少屋頂企業和電站投資企業關于電費及時收付的爭議和矛盾,堅定屋頂電站投資企業的信心。

國家能源局回應稱,國家電網公司和南方電網公司均制定了分布式電源并網服務規范,在基層電網企業設立了“一站式”專門服務窗口,同時免費進行接網、電能計量、并網調試服務,并負責發放國家補貼資金,形成完整的分布式光伏并網服務體系,分布式光伏發電接網障礙已基本清除。能源局正在推動電力體制改革,在開展分布式光伏發電在統一變電臺區內為其他用戶供電的試點,探索建立有利于分布式能源發展的電網體系,具體試點方案還需要研究細化。

 

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